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延安市網絡安全和信息化工作的實踐與探索

2021年03月09日 09:29 來源: “網信陜西”微信公眾號

摘要

近年來,延安市深入貫徹習近平總書記關于網絡強國的重要思想,把發展網信事業作為轉型發展、追趕超越的重要引擎和必要支撐,堅持政治統領為根本、頂層設計為牽引、統籌協調為方法、體系完備為支撐、務實求效為導向,大力推進“網絡強市、數字延安、智慧圣地”建設,努力讓互聯網這個“最大變量”成為延安發展的“最大增量”,給廣大人民群眾帶來更多獲得感幸福感安全感。

引言

“信息化為中華民族帶來了千載難逢的機遇”“讓互聯網發展成果惠及13億中國人民”“沒有網絡安全就沒有國家安全,沒有信息化就沒有現代化”“互聯網不是法外之地”“自主創新推進網絡強國建設”“互聯網是人類的共同家園”……黨的十八大以來,習近平總書記從保障網絡安全、掌握核心技術、清朗網絡空間、發展大數據和數字經濟、加強國際合作等方面全面部署推進網絡強國建設,在實踐中形成了習近平總書記關于網絡強國的重要思想,為全國網信事業發展提供了根本遵循和行動指南。

一、背景情況

在習近平總書記關于網絡強國的重要思想指引下,延安主動把握、深度融入互聯網發展大勢,各項工作走在陜西省前列。2015年成立延安市委網絡安全和信息化領導小組辦公室,2017年增設市大數據發展管理局及市12345智慧政務服務(社情民意調查)中心,2018年全市網絡安全和信息化工作會議提出“網絡強市、數字延安、智慧圣地”建設目標,2019年成立市委網絡安全和信息化委員會,把市委網絡安全和信息化委員會辦公室(市互聯網信息辦公室、市大數據發展管理局、市信用管理辦公室)列為市委工作部門。經過幾年不懈努力,延安網信工作“一盤棋”體系趨于完備,“一攬子”機制建立完善、一系列發展措施落地見效,為高質量發展提供了強大的網上輿論支持、有力的信息化支撐和可靠的網絡安全保障。截至2020年7月,延安市移動電話普及率120部/100人,4G移動用戶223.6萬戶,互聯網寬帶接入用戶66.1萬戶,城域網出口帶寬1.7T/s,互聯網企業120余家。

二、主要做法

(一)多措并舉營造風清氣正網絡空間。延安是中國革命圣地、中國共產黨人的精神家園,處在意識形態斗爭的前沿,必須以高度政治責任感和強烈政治擔當,加強對互聯網工作的領導,突出正面宣傳,推進依法治網,牢牢把握網上輿論工作的領導權、管理權、話語權。精心實施習近平新時代中國特色社會主義思想網上傳播工程,在重點新聞網站、移動客戶端首頁首屏首條常設“總書記在延安”“學用新思想”等專題專欄,讓習近平總書記的思想理論、領袖形象、責任擔當、為民情懷始終充盈網絡。圍繞弘揚延安精神,大力推動紅色資源數字化,“圣地延安數字博物館群”訪問量超過5千萬人次。聚焦脫貧攻堅、鄉村振興、平安延安、文明城市創建、新冠肺炎疫情防控等重點,舉辦網絡主題宣傳活動近百場(次),發布網絡宣傳稿件10萬余篇,全面展現延安“學用新思想”的生動實踐,凝聚起奮進新時代的強大精神力量。著力提升綜合治網能力,設立網絡舉報中心,強化網絡輿情監測預警處置、案件案例受理報送工作機制,規范網絡管理和行政執法流程,開展網絡輿論環境專項整治,始終保持對網絡違法違規行為的高壓態勢。扎實推進網絡陣地和內容建設,扶持新聞網站、網絡媒體建設,構建“延安發布”政務傳播矩陣,成立延安互聯網協會、新媒體聯合會,設立專項資金引導催生優秀網絡作品創作,讓延安好聲音在網上傳得更廣更深。

(二)全面夯實互聯網發展基礎。延安始終堅持網絡安全和信息化一體協調推進,層層夯實黨委(黨組)網絡安全工作責任制,建立網絡安全事件預警發布機制,推進關鍵信息基礎設施安全防護提升,實行市級黨政機關工作人員實名上網,完成全省唯一的“政務云”網絡安全提升工程試點建設,堅持舉辦國家網絡安全宣傳周活動,定期開展網絡安全攻防演練,網絡安全保發展能力持續增強。按照“大集約、大聯網、大融合”理念,建成全市統一的數據資源網、數據資源池和華為云計算數據中心,把電子政務網絡從“條塊分割”轉變為“互聯互通”,信息化基礎設施從“自建自用”轉變為“統建共用”,數據資源從“分散割裂”轉變為“融合共享”。大力推動政務數據資源跨部門跨層級共享交換,建成全市政務數據共享交換等“一庫三平臺”(政務信息資源數據庫、政務數據共享交換平臺、政務應用支撐平臺、政務服務事項管理平臺),目前已匯聚歸集2.4億條動靜態數據資源,為網絡強市建設奠定了堅實基礎。

(三)著力用信息化手段為社會治理和民生保障賦能增效。延安大力推進通信基礎設施建設,完成首批“無線陜西”試點示范市建設,全市行政村實現光纖、4G全覆蓋,啟動5G商用部署。建成“互聯網+政務服務”平臺,通過跨部門業務協同和數據共享,使全市網辦事項率達到92%,實現政務服務“一網通辦”。建成12345智慧政務服務(社情民意調查、網上群眾工作)平臺,整合全市38條政務熱線和人民網地方領導留言板塊等多個群眾訴求渠道,三年累計解決群眾訴求37萬件,實施社情民意調查訪問18萬人次,實現群眾訴求“一號受理”。掃碼乘車智慧交通應用在市區公交線路實現全覆蓋,網上預約、在線診查等就診全流程智慧醫療應用范圍不斷擴展,全市社保醫療一體化服務平臺應用推廣,移動支付、指尖服務在城市各類服務場景廣泛應用,重點領域公共服務實現“一碼通用”。依托城市空間地理信息平臺,建立城市三維實景運行圖,融合數字城管、智慧安防、智慧旅游、智慧交通、城市運行等業務系統,加快推進城市運行“一網統管”。

(四)積極打造高質量發展新引擎。延安把發展數字經濟作為發揮“兩個明顯優勢”、破解“一個明顯制約”的突破口,出臺《加快數字經濟發展的實施意見》等一系列促進數字經濟發展的規范性、制度性、指導性文件,從要素保障、財稅獎補、掛牌上市、基金產業和商事服務等方面予以政策扶持,著力促進互聯網、大數據、人工智能與實體經濟深度融合。務實推進與華為、騰訊、百度等知名網信企業合作,常態化舉辦華為生態電商文旅企業走進延安系列活動,“北航貝塔”“騰訊眾創空間”等孵化體系穩步壯大,國創科視、正威集團、中大基因、朗新科技等眾多新經濟企業落地延安。寶塔區、新區數字經濟試點示范及洛川蘋果大數據產業園、高新區智慧制造等建設穩步推進。加快發展電子商務,為延安農特產品插上互聯網“翅膀”,2019年全市網絡交易額達83億元,增長33%,2020年截至10月份,全市網絡交易額達72.68億元,同比增長15.62%。首屆數字陜西建設高峰論壇、首屆延安電子競技大賽、《王者榮耀》全國大賽西北大區決賽成功舉辦,發展數字經濟的理念更加深入人心,數字延安建設活力進一步迸發。

(五)有力有序推進“信用延安”建設。以推進社會信用體系建設為抓手,助力“放管服”改革,推動政府職能轉變和社會治理能力提升。持續加強信用大數據深度融合與共享開放,建成全市社會信用體系信息化綜合服務平臺,截至2020年10月,累計歸集信用信息1662萬條。建立健全守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制,已發布9批信用“紅名單”和7批失信“黑名單”,并依法實施信用聯合獎懲。推行政府機構政務誠信公開承諾,開展公職人員不良貸款清繳等重點失信領域誠信缺失突出問題專項治理。大力發展信用產品應用和服務創新,建成全省首個信用驛站和“信易批”試點街區等應用場景,成立首個“反炒信”聯盟,下達優先獎補、減免資金424萬元。成功舉辦首屆誠信企業評選活動,常態化開展“信用延安 共享文明”宣傳,學信、知信、用信、守信良好氛圍日益濃厚。2018年,延安成為“首批國家守信激勵創新試點城市”,是西北五省唯一獲得“全國守信激勵創新獎”的城市。

三、經驗啟示

(一)有力的組織領導和健全的制度體系是發展網信事業的核心。延安把習近平總書記關于網絡強國的重要思想貫穿到網信工作的各方面、各環節,把網信工作擺在全市發展大局中來謀劃、來推進。在深化機構改革中,把市委網絡安全和信息化領導小組改為委員會,加強網信領導機構,強化職責,統籌協調推進工作。市委、市政府主要領導、分管領導帶頭強化互聯網思維,高位推動網信各方面工作,市委網信委成員單位、相關部門和各縣區各盡其責、密切協作,“網絡強市、數字延安、智慧圣地”建設各項任務全面快速推進。同時,把網信工作體系化、規范化、制度化建設擺在突出位置,先后出臺了《關于加強全市網絡安全和信息化項目建設管理的意見》《延安市政務數據資源共享管理暫行辦法》等20多項制度,為網信工作高效、規范、有序運行、可持續發展提供了有力保障。

(二)科學的頂層設計和合理的規劃部署是發展網信事業的關鍵。網信事業是牽一發而動全身的全局性系統性重大工程,涉及政治、經濟、文化、社會等各個領域。延安依托國家級專業機構和有關院士、專家,多次開展網信各領域工作調查研究,立足延安當前實際和今后經濟社會發展需求,制定了網絡強市延安行動方案、新型智慧城市總體發展規劃等,科學設定全市網信事業發展的目標任務、步驟路徑、具體措施,為開創網信事業發展新局面擘畫了藍圖。

(三)強烈的需求導向和鮮明的問題導向是發展網信事業的要義。延安網信事業堅持以人民為中心的發展思想,始終站在群眾的立場,從解決群眾最關心、最煩心的問題和最期盼、最實際的需求出發,緊盯交通、醫療、教育、社會治理等領域的短板弱項,采取小切口、深切入、見效快的信息化手段,著力推動流程變革、服務變革、效率變革,讓群眾切身感受到信息化發展帶來的新變化。

(四)強烈的創新意識和執著的實干精神是發展網信事業的保證。創新是互聯網與生俱來的基因,日新月異是信息化技術和產品的真實寫照。延安在搶抓信息化發展機遇的過程中,按照開拓創新、與時偕行的理念,保持與時代同向同步同軌,既不貪大求全、照搬照抄,也不搞標新立異、花拳繡腿的面子工程,面對機遇與挑戰,正視優勢與短板,充分發揮后發優勢,以釘釘子精神,一張藍圖繪到底,推動網信工作步入快車道。(作者 劉曉軍 張強 李斌 陳?。?/span>

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