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以數字經濟賦能陜西高質量發展

2021年02月25日 09:11 來源: 中國網信網

隨著新一輪科技革命和產業變革蓬勃推進,數字經濟作為當前最具活力、最具創新力、輻射最廣泛的經濟形態,已成為全球經濟增長的重要驅動力。黨中央高度重視數字經濟發展,習近平總書記多次強調要大力發展數字經濟,加快數字產業化和產業數字化,推動互聯網、大數據、人工智能與實體經濟融合發展。黨的十九屆五中全會提出“加快數字化發展”,把加快數字化發展作為建設現代化經濟體系、構建新發展格局的重要著力點。省委十三屆八次全會明確要求加快數字陜西建設,部署了推進數字產業化、產業數字化等重點任務,陜西省數字經濟迎來重大發展機遇期。

一、“十三五”以來陜西數字經濟發展取得實效

近年來,省委、省政府認真落實黨中央、國務院決策部署,將數字經濟納入經濟社會發展的總體戰略,制定出臺《關于加快網絡經濟發展的意見》,全省數字經濟呈現出加速推進、蓬勃發展、生態優化的良好態勢,已成為推動全省經濟社會發展的重要引擎,據測算陜西省數字經濟總量占生產總值比重達到30%。特別是在疫情防控期間,對奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利發揮了重要作用。

一是基礎設施建設不斷夯實。持續推進5G、IPv6、物聯網、數據中心等新型基礎設施建設,截至目前,累計開通5G基站1.8萬座,建成5G示范應用場景13個、4G基站19萬座和各類數據中心22個,全省城市社區、行政村、建檔立卡貧困村實現光纖網絡和4G網絡雙覆蓋。西安國際互聯網數據專用通道建成開通,總帶寬達到800G。建成北斗地基增強基準站94座,北斗衛星導航系統在41個行業推廣應用。

二是創新生態逐步改善。圍繞半導體與集成電路、云計算、大數據、物聯網等關鍵領域部署創新鏈10條,“互聯網+雙創”持續深入推進,在孵企業近5萬家。各地因地制宜打造數字經濟聚集區,認定省級數字經濟示范區5個、示范園15個、示范平臺15個,成為各市區經濟高質量發展新增長點。

三是產業體系持續優化。全省電子信息制造、軟件和信息服務業等數字經濟核心產業發展明顯加速,三星二期、長安鯤鵬產業基地、咸陽8.6代液晶面板生產線等一批重點項目建成投產,西安獲批國家新一代人工智能創新發展試驗區。國家工業互聯網標識解析二級節點項目啟動建設,能源互聯網、工業互聯網試點示范項目建設和“上云用數賦智”行動、兩化融合管理體系貫標順利推進,全省上云企業超過萬家,數字化研發設計工具普及率65%。

四是數字惠民服務能力不斷提升。“互聯網+”現代農業、網絡扶貧、數字鄉村發展等扎實推進,建成運營65個縣級電商服務中心、6583個鎮村電商服務站點,1516家互聯網企業有效帶動4萬多個貧困戶增加收入。信息進村入戶、智慧社區、數字文化館、數字博物館群、遠程醫療、在線教育、智慧交通、智慧旅游等信息惠民工程建設成效凸顯。

五是創新推進數字絲綢之路建設。西安、延安國家跨境電子商務綜合試驗區建設順利推進,“網上絲綢之路”“中歐班列長安號+跨境電商”“云端自貿產業園區”和全省走出去“一站式”境外投資服務平臺、“一帶一路”沿線國家文物數字化交流合作平臺、北斗“一帶一路”高精度位置與時間公共服務平臺等40余個對外服務平臺建成運行,并復制推廣至“一帶一路”沿線國家和地區應用。

同時,與做實做強做優實體經濟,打造與資源稟賦和發展階段相適應、加快構建富有陜西特色的現代產業體系目標要求,陜西省數字經濟發展仍面臨著“兩小、兩少、兩慢”等突出問題:數字經濟總體規模小,占生產總值比重落后于全國平均水平(36.2%)6個百分點;本土龍頭企業規模小,中國互聯網百強企業、中國軟件百強企業僅1家。數字經濟重大項目少,各類要素投入少。數字基礎設施升級慢,產業數字化轉型慢,亟待加強規劃引領,統籌推進。

二、科學謀劃“十四五”數字經濟發展規劃,為陜西高質量發展“賦能增效”

陜西省區位優勢明顯,科教資源豐富,科研實力雄厚,新興業態發展迅速,發展數字經濟具有較大潛力?!笆奈濉睍r期,緊緊圍繞數字陜西建設,強化目標引領,優化空間布局,瞄準主攻方向,完善供給體系,探索陜西數字經濟發展新路徑,賦能全省經濟高質量發展。

一是強化目標引領,爭創國家數字經濟創新發展試驗區。充分發揮陜西科教、人才、軍工等資源優勢,以建設西安國家新一代人工智能創新發展試驗區、國家跨境電子商務綜合試驗區為抓手,推動互聯網、大數據、人工智能、物聯網、區塊鏈等新一代信息技術與實體經濟融合發展,大力發展智能裝備制造、智慧能源、數字農業、數字文旅、數字物流等新業態。先行先試,完善數據要素市場化配置體制機制,培育和聚集一批數字經濟領軍企業,打造國家數字經濟創新發展試驗區。力爭到2025年建成100個數字經濟產業園區、100個應用場景、100個重大項目,數字經濟規模占生產總值比重超過全國平均水平、達到西部領先,數字經濟成為助推全省高質量發展的強勁引擎。

二是優化空間布局,構建“一核兩軸三帶多點”的空間發展格局。結合陜西資源稟賦、經濟結構和人文環境等條件,基于現有發展基礎,探索適合自身的數字經濟發展道路?!耙缓恕?,即以大西安為核心,聚焦技術創新和模式創新,打造引領全省、輻射周邊、支撐強勁的數字經濟發展核心動力源?!皟奢S”,即以關中平原城市群、包茂高速沿線城市群為中軸,大力推進傳統產業數字化轉型升級、新型智慧城市建設,示范帶動全省產業數字化和數字產業化?!叭龓А?,即以秦嶺、黃河、漢丹江區域生態保護為重點,大力推進生態空間治理數字化,打造特色數字經濟和數字化治理新典范?!岸帱c”,即各市縣突出特色優勢發展縣域數字經濟,實現多點突破。

三是明確主攻方向,大力推進數字產業化、產業數字化、數字要素化、治理數字化。夯實數字基礎設施,持續推進通信網絡基礎設施升級,加快新技術基礎設施建設,建成航空航天、能源化工等一批特色大數據中心、超算中心,建成車聯網、無人智能系統等一批新型試驗場。大力發展數字產業化,重點發展新一代人工智能、區塊鏈、云計算、大數據、5G、物聯網、北斗導航、衛星互聯網等數字技術產業,做大基礎元器件、基礎與工業軟件、網絡安全等基礎支撐產業,建設全國一流的電子信息制造業高地。深入推進產業數字化,圍繞裝備制造、能源化工等產業升級轉型,推動新一代信息技術與實體經濟深度融合,加快企業智能化改造;發揮楊凌農業示范區引領帶動作用,大力發展智慧農業和農村電商,推動農業數字化發展;緊扣高品質生活需求,加快文化旅游、現代物流、醫療教育、養老育幼等領域數字化轉型,提升生產性服務業和生活性服務業發展水平。加快培育數據要素市場,規劃建設陜西省數據資產交易中心,建立數據資產交易、流通等標準規范,推動數據資源開發利用,探索建立數據流通交易體系,健全數據流通市場環境。提升數字化治理能力,加快數字政府建設,優化“互聯網+政務服務”,推動社會治理精細化、智能化。

四是完善供給體系,構建有利于數字經濟加速發展的政策體系和制度環境。數字經濟涉及面廣、協調難度大,要加強全局觀念和改革意識,統籌發展和安全,不斷完善適應數字經濟發展的政策環境和支撐體系。健全數字領域標準體系,研究制定數字經濟領域地方性法規,加大數字經濟政策供給,不斷完善數字經濟融合標準體系。要加強財稅和金融支持服務,鼓勵和引導各類資金投向數字經濟,加大金融支持數字經濟發展力度。培育壯大數字人才隊伍,加快數字經濟新興學科建設,加強數字經濟領域相關專業人才培養,吸引匯聚一批數字經濟人才。深化國際交流合作,加快數字貿易發展,擴大數字經濟對外影響力。筑牢數字安全屏障,健全網絡安全保障體系,強化數據安全保護,不斷提升抵御風險和安全防護能力,推動網絡信息安全與數字經濟發展良性互動、互為支撐、協調共進。

三、抓實抓細2021年數字經濟工作,為“十四五”高質量發展開好局、起好步

2021年是“兩個一百年”目標交匯之年,也是“十四五”開局之年。要認真貫徹落實習近平總書記來陜考察重要講話精神,扎實落實省委省政府決策部署,大力發展數字經濟,為全省“十四五”開局起步貢獻力量。

一是強化組織領導和工作推進。加強組織實施,成立數字經濟發展領導小組,建立數字經濟工作部門會商、專家咨詢、督導評價、考核獎懲等機制,形成推進數字經濟發展的工作合力。將數字經濟納入高質量發展考核指標體系,引導各級領導干部主動適應數字化、網絡化變革趨勢,提高駕馭數字經濟發展的能力和水平。

二是強化產業聚集和項目支撐。持續開展數字經濟示范試點,加強對省級示范區、示范平臺和示范項目的政策扶持,適度擴大試點示范范圍,引導數字經濟產業向園區集聚發展,形成若干具有引領帶動效應的產業集群,為創建國家數字經濟創新發展試驗區夯實基礎。圍繞數字基礎設施、數字產業化、產業數字化、數字化治理等領域,謀劃實施城市千兆寬帶入戶示范和行政村百兆接入工程,4G網絡深度覆蓋、5G規模部署和場景應用工程、IPv6改造和規模應用、算力基礎設施建設、北斗系統應用推廣、智慧農業示范、智慧能源試點等重大項目,為數字經濟發展提供支撐。

三是加大各類要素支持和引導力度。鼓勵各級財政專項資金采取獎勵、資助、購買服務等方式,精準支持一批核心技術強、用戶流量大、商業模式新的數字經濟企業。引導風險投資、創業投資、股權投資等社會資本重點投向數字經濟。制定金融支持數字經濟發展的政策措施,設置數字經濟發展專項資金額度,提升服務質量。研究制定新型基礎設施用電、用地等相關政策,優先保障列入全省重大項目計劃、全省發展規劃的數字經濟領域重點項目建設。

四是加快完善數字經濟政策支撐體系。探索推進數字經濟領域地方性立法工作,建立與數字經濟新業態發展相適應的監管方式。鼓勵高校建設網信領域交叉學科,加快數字經濟領域相關專業人才培養。建設一批數字化轉型促進中心,提供專業支撐和服務,推動數字化轉型落地。完善適用于大數據環境下的數據分類分級安全保護制度,加強網絡安全保護和數據資源管理。

五是營造數字經濟發展濃厚氛圍。完善陜西省數字經濟公共服務平臺、統計監測平臺等支撐平臺,加強數字經濟發展運行情況統計監測分析。高水平舉辦數字陜西建設高峰論壇、西部數字鄉村發展論壇、西安全球程序員節等活動,提升數字經濟影響力。加強新技術、新產品、新模式和領軍企業、領軍人物等宣傳,推廣典型案例,營造發展氛圍。(陜西網信辦供稿)

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