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強化科技創新策源功能,上海要如何落子布局?

2021年02月02日 09:13 來源: “網信上?!蔽⑿殴娞?

錯綜復雜的大變局中

搶占科技革命和產業革命制高點

被認為是上海育先機、開新局

戰略重點的首要一條

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政府工作報告指出,十四五期間,上海要“強化科技創新策源功能,突出創新在發展全局中的核心地位,突出科技自立自強”,“進一步提高張江綜合性國家科學中心的集中度和顯示度,力爭在基礎研究、應用基礎研究和關鍵核心技術攻堅上取得一批重大成果”。

“增強創新策源功能”,也成為這次上海兩會會場上代表委員熱議的話題。代表委員們認為,要聚焦戰略重點,聚集精銳力量,攻克“卡脖子”技術領域,形成更多顛覆性技術,更重要的是,要把科創資源整合起來,完善科技治理體系,著力把戰略科技力量轉化為戰略科技成果。

建新型研發機構,攻克“卡脖子”技術

在市政協委員姬兆亮看來,大力發展新型研發機構,是提升上海創新策源能力和產業競爭力的重要途徑。

新型研發機構的“新”在于:投資主體多元化、管理制度現代化、運行機制市場化、用人機制靈活的獨立法人機構,這些新特點,使其在開展周期較長的基礎研究、交叉學科研究、工程化與中試、產業化推廣等方面獨具優勢。

近年來,上海瞄準人工智能、量子科學、腦科學等前沿領域,布局建設了上海腦科學與類腦研究中心、李政道研究所等數十家事業單位新型研發機構,“不定行政級別、不定編制、不受崗位設置和工資總額限制,實行綜合預算管理”。

姬兆亮提到,上海需要加快引進和培育新型研發機構,“充分利用新型研發機構的體制機制創新優勢和政策保障,加大對全球頂尖科技人才和團隊的引進?!?/p>

對于新型研發機構,市人大代表、上海人類基因組研究中心研究員王志敏談到了他的設想——生命科學領域的“X-研究院”。他說,“X-研究院”真正尊重原始創新,通過區塊鏈固定首創,建立長效獎勵機制,讓每個人都愿意主動的將自己智慧貢獻出來。在這個“X-研究院”,根據其技術鏈、產業創新鏈,運用市場機制集聚創新資源,依托政府,對接國內外企業、大學、研究院所和臨床等機構在戰略層面的有效結合,通過資源共享、協同開發和集成創新,形成“X-研究院”的核心競爭力和吸引穩定的資本投入,在新興領域建設和支持相關聯盟,解決更大的跨領域問題,為將來攻克“卡脖子”技術提供戰略性武器。

開放合作:為科技創新提供強勁動能

市政協委員、上海社科院世界經濟研究所副所長趙蓓文認為,目前,上海在科技創新能力、產業轉化能力、金融支持能力以及政策配套能力等四個方面已經取得了較好成績,但在資金投入、創新力度、獎勵程度等方面仍存在不足。

她建議進一步鼓勵跨國公司在滬設立研發機構,改革國有科技型企業管理體制,鼓勵支持龍頭領軍的科技民營企業設立新型研發機構?!敖锌萍夹推髽I創新使命責任書簽署制度,明確國有科技型企業的考核中研發投入強度要求?!?/p>

民進上海市委則認為,技術市場作為要素市場資源配置的重要環節,科技成果轉移轉化在其中具有至關重要的作用,產權激勵對于科研人員的成果轉化,又具有促進創新創業的特定意義。

民進上海市委建議加快產權激勵試點,賦予轉移轉化新動力,強化中介服務能力,探索技術轉移新機制,同時提升技術轉移從業人員的職業化水平。

市工商聯的一件提案也提到,民營企業有著明晰穩定的產權,更強的市場競爭、技術革新和長周期投資的意識,以及更趨于將資本投入到邊際生產率高的產業,眾多獨有優勢正逐漸使其成為中國推動科技創新和轉型升級中不可或缺的重要力量之一。

市工商聯建議,加強和改進宏觀管理,從科技供給和市場轉化兩個方面同步發力。

培養覆蓋整個產業鏈的科技人才隊伍

許多代表委員不約而同提到了創新的關鍵在于人才。

陳大吾、劉毛伢、陳春蘭等多名委員聯名提交提案表示,上海作為國內全力打造的創新策源地,能否在今后幾十年內引領全國乃至全球的新的科技革命,其人才隊伍的集聚和后備隊伍的培養至關重要。

陳大吾等委員提到,培養覆蓋整個產業鏈的科技人才隊伍同樣重要。以大規模集成芯片為例,設計、驗證、工藝、材料、制造設備、工裝夾具、檢測設備、軟件、應用系統,缺一個環節都不行,需要把整個產業串起來,把產業鏈上下游的團隊都整合起來。

他們認為,需要圍繞本區域優先發展的支柱產業,有目的地培養覆蓋整個產業鏈的科技人才隊伍。他們建議,通過高校渠道加強國際合作、擴大國際交流是加快培養人才隊伍的有效途徑?!伴L三角區域應該建立一個統一的高層次人才培養的平臺,打破研究所和高校間的行政區域劃分,號召大家真正為科創中心建設作出力所能及的貢獻。

市工商聯也在提案中建議,要貫徹“激發人才創新活力”精神,加大民營企業創新人才培養?!耙钥蒲谐晒D化為重要目標導向,鼓勵支持高??蒲袉挝淮罅ε囵B“科研+市場”的復合型人才,鼓勵更多科技人員帶著科技成果到市場上創業。

同時,市工商聯建議,暢通從高校、科研院所到民營高科技企業從事技術創新的人才流動機制,讓優秀科技人才在民營企業能夠留得住、用得好。

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