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“城市數字化轉型”成熱議話題,下一步如何推進?

2021年02月01日 10:51 來源: “網信上?!蔽⑿殴娞?

當前,數字化正以不可逆轉的趨勢改變人類社會,也越來越成為推動經濟社會發展的核心驅動力,全面重塑城市治理模式和生活方式。今年上海兩會會場上,“城市數字化轉型”成為代表委員們熱議的話題。

作為治理數字化的重要抓手,上海政務服務“一網通辦”與城市運行“一網統管”,也引發了不少討論。代表委員們認為,“兩張網”建設要圍繞打造更豐富應用場景、加強頂層設計、保護數據安全等方面,全面提升城市治理的科學化、精細化和智能化水平,以數字化賦能超大城市治理創新。

模式創新

增強人民群眾獲得感

隨著“兩張網”建設的不斷推進,群眾生活與城市治理都在迎來模式創新與方式重塑,代表委員們紛紛表示,希望在未來,“一網通辦”和“一網統管”可以拓展更多應用場景。

“‘兩張網’作為城市現代化、智慧化管理的重要支撐,存在著覆蓋面還不夠全、場景應用還不夠廣、數據共享還不夠暢通等問題?!笔姓f委員陳永亮說。在他看來,要從市民、企業實際辦事需求出發,拓展在線辦理事項,實現高頻次、高需求公共服務事項全覆蓋。

“目前市級個人社區事務188項標準化事項納入了‘一網通辦’,但是能全程網辦的僅有55項?!笔腥舜蟠?、浦興路街道辦事處副主任黃錦海介紹,另外133項事項盡管是網上提交材料線上預審,但仍需群眾線下辦理?!凹热灰倥芤淮?,為什么不直接到受理中心窗口呢?”他認為,“一網通辦”關鍵不在全覆蓋,而是實現直接辦結、全程網辦。陳永亮委員以不動產登記業務方為例,目前該項目僅提供查詢和預約現場辦理服務,應進一步拓展網上申請、在線繳稅等功能,真正實現線上辦結、一次辦結。

“城市治理要隨市民需求而動,好用才是硬道理?!痹诖砦瘑T們看來,“兩張網”從使用者的角度出發,以使用者的感受為感受,堅持“應用為要,管用為王”。

“應該鼓勵針對基層治理的專業需求、個性需求,研發專業化、個性化的應用場景?!标愑懒琳J為,長寧區為獨居老人加裝智能水表、黃浦區重要景點大客流預警等應用,都是從“以監管為中心”向“以應用為中心”轉變的有益嘗試。

“居住安全、房屋使用安全、物業服務、小區停車、寵物飼養、垃圾分類等這類事件的管理,都應該盡快納入數字化的治理體系?!笔腥舜蟠?、市城管執法局副局長彭燕玲建議。

高效協同

實現共建共治共享

不久前來襲上海的兩輪寒潮,給上海的城市運行與應急管理帶來一場實戰考驗,依靠“一網統管”全面運用實時數據動態指揮,在技術支持與高效協同機制下,爆管、結冰、停電、地鐵故障等大大小小的問題都在最低層級、最早時間、最小成本解決。

城市運行管理中心堪稱是實時感知城市“生命體征”的“城市大腦”,而這個“大腦”要有一個良好的運行機制,離不開各個子系統的通力協作。市人大代表、奉賢區人社局副局長諸春梅發現,上海各區都在探索建設城運中心,卻缺少市級統籌,大數據資源也沒有充分發揮作用,建議加強頂層設計,體現結構優勢。

市人大代表、市委組織部副部長、市編辦主任冷偉青也指出,城運系統在智能化資源統籌、事件處置能力等方面尚不能完全滿足超大城市精細化管理需要,管理流程有待進一步優化。

今年,代表委員們對數據共享仍有更多期待?!霸谶@家醫院看了病,到另一家醫院看病,信息卻不能共享,患者只能重復檢查、重復問診、重復治療?!笔腥舜蟠?、東方醫院院長劉中民在會場說起了患者們經常反映的一個問題。不少代表委員也都談到了信息壁壘帶來的不便。

“明明都是政府部門發的證明材料,為什么還要重復提交?”市人大代表、中科院上海微系統與信息技術研究所研究員于廣輝說起了通過“一網通辦”辦理長護險、養老服務補貼等業務時的不便。市人大代表、浦東新區人民調解協會會長孫曄建議加快數據采集和共享的專門立法,為“一網通辦”和“一網統管”的數據運用提供法律保障。

法治保障

保護個人信息安全

近年來,隨著“兩張網”建設不斷推進,倒逼政務服務和公共服務數據陸續遷移上云?!暗簧俨块T和公共服務機構還是墨守傳統數據管理安全觀?!笔腥舜蟠?、復旦大學新聞學院黨委書記張濤甫指出?!霸缧┠昃徒灰走^的房產,近期還會有中介來電詢問,這說明個人具體信息被泄露,且幾易其手?!笔腥舜蟠?、上海普世律師事務所主任李向農分享了一個都不陌生的經歷。

市人大代表、上海久事公交集團有限公司信息管理部副經理陳岳川表示,大數據注重的是群體行為描述,而“小數據”注重的是個體行為的描述,“只有注重‘小數據’的隱私保護,才能釋放大數據的應用價值?!?/p>

李向農代表也建議,適時出臺“上海數字經濟發展條例”,對數字的開發開放共享、服務存儲、數據壟斷等作出法律層面的安排,以法治手段保障引導數字經濟發展。張濤甫代表建議,要建立公共數據安全標準,做好數據的分類分級,并在整體公共數據安全觀基礎上,確立公共數據安全權責,加快公共數據安全立法。

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